生物制药具有高度的战略性、带动性和成长性，是推进健康中国建设的重要支撑点，也是我省重点发展的产业之一。“十四五”期间，我省形成了以现代中药、生物制品、化学药及制剂、高端医疗设备为重点具有全国影响力的产业体系，复合年均增长率达两位数，产业规模超千亿元。能源、算力、人工智能为生物制造打开了广阔空间，我们要抢抓机遇、谋篇布局，凝聚合力、乘势而上。为此建议：
一、科学编制生物医药产业“十五五”规划，明确发展方向、重点、目标、基地，构建“四链”驱动的产业生态布局。加强政府主导，编制好生物医药产业“十五五”规划，出台扶持政策，全力推进创新链、产业链、人才链、资本链“四链”融合协同。一是瞄准优势促创新。推进平台建设，开展源头创新和共性技术攻关，促进创新成果快速转化并加速产业转型升级，鼓励集成创新、融合创新和区域协同创新，实现基础研究、应用基础研究、前沿技术开发、成果转化和产业化全创新链布局。二是紧盯资源建集群。充分发挥资源优势，着力研究现代中医药、生物制品、医疗器械等重点领域及细分产业链，明晰产业链分布，做强骨干企业，补齐薄弱环节，全力做好补链、延链、强链文章，提升产业链整体水平，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的产业链和产业集群。三是突出实效聚英才。推进生物医药领域相关各层次人才培养，畅通科技人才内留外引渠道。支持生物医药企业面向国内外院所和企业，通过顾问指导、候鸟服务、技术入股、短期兼职、退休返聘、机构共建等多种方式柔性引才用才。四是强化服务保融通。用好用活政府投资基金的杠杆和引导作用，通过天使投资、风险投资、创业投资等新型投融资方式为生物医药企业提供投融资服务。深化产融对接合作，分领域、多形式开展专业性融资对接服务，鼓励金融机构提供科技信用贷、科技担保贷、知识产权质押贷等服务。
二、整合现有企业、高校和科研院所资源，建设明星团队，重点支持、重点攻关。组建重点企业、重点项目、重点短板研究攻关团队，全力攻难关、破难题，在新产品研发、规模化生产、市场化销售等方面出实招、见真章。建议在三个方面作为重点：一是在研发资金上给予稳定连续投入，激活创造因子，使科研团队真正具有勇气、底气、骨气，确保创新成为产业发展的源头活水。二是在已审批新药的中试放大生产上加大扶持力度，优化生产工艺和质量监管，确保产能快速释放，将金饭碗变成聚宝盆。三是在市场销售上更加专业化，更具开拓性。目前，我省新产品、好产品很多，但知名度、新市场认可度欠佳，产能释放不足，主要是在销售环节问题多，需要政府+专业团队+激励机制，组建专业销售团队，积极开拓新市场，尽快形成新产能，为企业提供源源不断的发展动能。
三、围绕现有生物医药企业扩建产业园区，建设集孵化、中试、量产、延链、储备、营销为一体的生态体系。一是聚力打造龙头。依托佛慈、奇正、陇神戎发、和盛堂等重点企业扩园区、挖潜能、强研发、畅营销。按企业需求组建相关团队，优化服务，精准帮扶。强化要素供给，产业基金靶向扶持，引导社会资本定向投入，省投专业包装上市，绿电、绿色金融重点支持，政府招标优先采购，各类奖补优先落实，发挥引领示范带动作用。二是着力延链补链。我省已吸引了中药、国药、广药等10余家省外大型医药集团，建议给予更优惠的政策，鼓励推动这些企业聚焦人用生物制品、多肽类药物、兽用生物制品建园区、延链条、建产线、扩增量。三是全力推动精深加工。重点扶持和引进中药加工企业，推进中药饮片、配方颗粒生产，打造高品质原药材及切片生产供应基地；重点开展现代中药制剂、中药大健康产品技术研发和应用，培育中成药和中药复方制剂；开发以当归、苦水玫瑰等为主要原料的饮品、药膳、茶制品等药食同源产品。用足用活化学药品制剂企业：立足甘肃精细化工基础，抢抓承接产业转移机遇，加快开发特色原料药及中间体。量产达产医疗装备企业：推动医用重离子加速器装置、高值医用耗材、骨科记忆合金、生物3D打印材料等规模化生产，持之以恒以“保姆式”服务和“店小二”的热情使我省“大资源”真正变成“大产业”。
（作者系省政协常委，民盟甘肃省委会副主委，兰州市政协副主席）