兰州市城关区政协始终把提案办理作为一项重要工作,积极采取各项措施,确保高标准办理每一件委员提案,充分体现政协职能作用的发挥。2018年区政协九届二次会议交办的114件提案,办理答复率和委员满意率均达到了100%,人民群众对提案办理关注度和支持率不断提升。2019年,城关区政协继续将提案工作作为解决民生需求的重要渠道,坚持以提高提案质量为重点,提高办理实效为目标,提升服务能力为保障,规范、务实、高效地推进全区政协提案工作。
一、严格审查,精准立案
坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,2019年区政协九届三次会议紧紧围绕区委、区政府中心工作,围绕人民群众普遍关注的热点难点问题,以高度的责任感和使命感,认真履行职能,通过提案积极建言献策,提出具有较强代表性、前瞻性、针对性的提案225件。区政协严把提案质量关,会同区政府办公室,按照《提案工作条例》规定,对每件提案认真推敲,反复协商论证,最终审查立案132件,对部分相同提案合并后交办99件,所立提案符合政策导向,可行可办,实效性强。
二、认真交办,明确责任
区政府坚持把办理政协提案当作“一把手工程”,与政府年度工作任务统筹推进。2019年3月,由区人大、区政府、区政协联合召开提案交办会,主要领导亲自进行交办,通报上年度建议案和提案办理情况,并作出主要领导亲自部署、分管领导督促落实、承办部门积极办理等工作要求,今年所立提案涉及承办的32家主办和会办单位主要负责人全部到会承接交办任务。高规格交办提案工作使得提案办理工作与落实区委、区政府决策部署紧密联系起来,与解决人民群众关注的难点、热点问题全面对接起来,保证了办理工作思想认识明确、站位标准到位。
三、强化沟通,健全机制
区政协始终坚持把提案工作作为一项全局性的工作放到突出位置来抓,认真贯彻中央和省市区委关于加强人民政协协商民主建设的意见精神,牢固树立提案办理协商理念,把协商贯穿于提案工作全过程,全面落实办前主动联系、办中密切沟通、办后回访交流的“三步工作法”。一是将提案工作列入常委会、主席会议的重要议事日程,形成了主席负总责、副主席分类分工负责、各专委会协调服务的工作机制。二是建立了提案对接交流机制,通过为委员和承办单位提供交流平台,承办单位可就提案问题与提案者深入交流,更准确的把握提案意图,绕开了“答非所问”的弯路。三是将提案办理纳入全区经济目标考核范畴,制定具体考核办法,每年年终由区政府办、区委区政府督查室、区目标办、区政协提案委等部门组成专门考核组,对提案工作进行考核打分,确保提案建议落实到位。
四、全程跟踪,严格督办
经过不断探索,区政协形成了一套由主席会议成员领衔协商督办、各专委会对口协商督办、区政府办公室现场协商督办、各承办单位目标管理责任制等互相渗透、互相融合的闭环式提案督办体系,切实做到以商促督、以督促办。一是重点提案主席督办。区政协每年从立案提案中选定5%-10%的重点提案,分别由各副主席挂帅,会同区委、区政府办公室、区委区政府督查室、区政协各委室和提案者,通过听取承办单位汇报、现场实地考察、召开专题协商座谈会形式,推动重要提案办理落实见效。二是关键时期集中督办。为使“提办”双方在协商中达成共识、在协作中解决问题,区政协制定提案督办工作方案,建立督办工作台账,层层分解督办任务,在6-10月期间,集中力量对提案办理情况进行督办,通过现场办公、实地走访征询、座谈协商、召开见面会、电话联系、书面调查等多种形式,定期不定期对提案办理进度进行跟踪督查,及时推广好的经验和做法。三是专委会带案视察督办。为保障调研、视察、双月协商座谈会等工作有针对性,区政协在制定全年《工作要点》时紧密结合提案反映的突出问题和区委区政府的重点部署,精选课题,精细推进,精准建言。2018年安排部署的6项调研课题、5项视察活动、4次双月协商座谈会均在立案提案范围之内,通过一系列扎实有效的工作,先后向区委、区政府报送建议案、调研视察报告10余份。2019年区政协共确定了9项调研课题、6项视察活动、6次双月协商座谈会,涉及立案提案的各个方面,将更有力地推动提案的高效办理落实。
五、双向评议,提高质量
为进一步提高委员撰写提案的质量和承办单位的办理质量,2018年3月,经区政协常委会研究决定,区政协制定并印发《政协兰州市城关区委员会提案质量和办理质量双向评议办法(试行)》,从立案的114件提案中确定了12件重点提案进行书面双向评议,约占总提案的10%。在5-7月工作开展过程中,区政协会同区政府办公室,通过实地走访、问卷打分、书面交流等形式,了解掌握提案办理进展情况和存在的困难与问题,拟定相关解决方案,并召开提案专题协商座谈会,让委员和承办单位就双方工作进行客观评议。2018年10月,区政协提案双向评议领导小组召开专题会议,对《关于提高我区公共厕所人性化水平的提案》和《关于多措并举增加城关教育资源的提案》2件重点提案开展双向评议,评议组成员通过发言、填写测评表,对提案质量和办理质量进行了积极评价,被评议提案质量和办理质量均为优秀,也是九届二次会议优秀提案的典型代表。2018年区政协首次开展提案双向评议工作取得了良好的成绩,2019年将在此基础上继续完善双向评议工作机制,提高评议提案占比,预计将对九届三次会议立案提案的15%进行双向评议。
六、正向激励,树立标杆
为进一步提高提案工作科学化水平,发挥提案的独特优势和作用,今年的区政协九届三次全会上,根据《政协兰州市城关区委员会委员履职管理试行办法》《政协兰州市城关区委员会优秀提案评选表彰办法》有关规定,对九届二次会议立案的15件针对性强、办理质量高的优秀提案进行了表彰奖励。下一步区政协将继续评优奖优,将提案质量和办理质量“双高”的提案作为示范性案例,组织委员进行学习借鉴,进一步促进提案工作质量的提高。
提案不仅是政协委员的智慧结晶,也是政协委员交给全区的一份“作业”,城关区政协将严肃对待,认真办理,保障各项意见建议落地生根,切实为委员们交上一份满意的“答卷”。