2019年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。总书记强调，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有要一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。要坚定信心不动摇、要咬定目标不放松、要整治问题不手软、要落实责任不松劲、要转变作风不懈怠，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项，要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。
打赢打好脱贫攻坚战，是社会主义本质的必然要求，也是社会主义制度优越性最直观、最生动的表现。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察扶贫开发工作时，首次提出“精准扶贫”概念。2016年，他在江西调研考察时指出，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。2018年2月，他在四川凉山州考察时指出，全面建成小康社会最艰巨繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。我国已累积减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个，谱写了人类反贫困历史新篇章。我省86个县区有75个贫困县区，贫困面积广、程度深，脱贫攻坚任务重，是全国脱贫攻坚的主战场。
甘肃省委省政府始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，强化政治担当，靠实工作责任，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落实上见实效，举全省之力推进脱贫攻坚取得决定性进展。2017年6个片区县及12个插花县退出贫困县区，2018年有18个贫困县申请脱帽退出。累计退出贫困村3477个，占全省贫困村总数的47.9%。
行百里者半九十。立足已经取得的成绩，我们必须清醒地看到，甘肃贫困面大、贫困程度深，是全国脱贫攻坚战最困难的省份。截至2018年年底，全省贫困人口仍有111万人，其中相当一部分人居住在深度贫困地区，处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚“最重的担子”“最硬的骨头”。在这“最吃劲的时候”，决不能有丝毫的放松和懈怠，必须坚决按照习近平总书记的要求，激发“尽锐出战、迎难而上”的干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的决心，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，众志成城地实现脱贫目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”打赢脱贫攻坚战这场硬仗，兑现对人民的庄严承诺，必须要坚持精准脱贫方略，标准不变，目标不变，韧劲不减，求真求实。要对照“两不愁三保障”的标准解决贫困人口面临的突出问题，既不能脱离实际、拔高标准、调高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。脱贫攻坚，没有任何捷径可走，除了咬定目标，稳扎稳打，扎实苦干，别无他途。当前，影响我省实现“两不愁、三保障”的突出问题仍集中在义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全上。我们一定要聚焦脱贫标准，坚持问题导向开展工作，着力弥补短板和缺项，在有限的时间、用有限的资金、解决有限的问题、完成有限的目标，保质保量完成脱贫攻坚。具体实践中，一定要加强饮水安全基础建设，让贫困群众吃上干净卫生的水；集中精力抓好贫困地区特别是民族地区义务教育阶段学生的控辍保学工作，落实好各项资助政策，既要有学上也要提高上学质量，让贫困家庭学生顺利完成义务教育；建好村卫生室、配好村医，让贫困群众有地方看病，小病、常见病、慢性病能看的起，得大病、重病也能做到全家吃穿有保障；核准核实农村危房底数，保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。只有扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果才会真实，脱贫成效也才能经得起群众认可，经得起实践和历史的检验。
一是突出靶向施策，下足精准扶贫、精准脱贫绣花功夫。强力推进产业扶贫，实施牛羊菜果薯药“六大特色产业”精准扶贫；加快实施光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新业态，开发乡村公益性岗位，特别是大力发展扶贫车间，坚持以产业扶贫为抓手，整合易地扶贫搬迁、地质灾害避让、危旧房改造等项目资金，有序搬迁位于地质灾害区、不适宜人居高寒山区的农户住房。采取贫困户+龙头企业+合作社等模式，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等，完善产业扶贫利益联结机制，把贫困户铆在产业链上，推动贫困户稳定增收和集体经济发展。全面落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，大力发展特色农业、新型工业和现代服务业，以骨干产业支撑脱贫攻坚、助推绿色崛起。聚焦基础滞后的特殊压力，着力从饮水、行路、用电等现实短板补起，不断满足一方发展和人民群众的基础要求。坚持基本公共服务延伸到底、覆盖到人，保证贫困对象享受到更公平、更优质的教育资源，确保贫困对象小病不出乡村、大病不出市县。完善农村留守老人、儿童、妇女和鳏寡孤独残等关爱机制，让特困群体共享发展成果。坚持以“扶贫既要富口袋，也要富脑袋”为重要遵循，引导树立起“宁愿苦干、不愿苦熬”的自立自强意识和“弱鸟可望先飞、至贫可能先富”的勇气。实施新型职业农民培育工程和科技扶贫行动，全面提升贫困群众脱贫致富技能，推动实现就业创业脱贫。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力培育生态产业，不断释放绿色生态价值。
二是坚持实践创新，探索因地制宜、落地见效推进机制。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、建好体制机制。坚持精准扶贫精准脱贫与区域扶贫开发相结合，整合落实项目资金，统筹调集工作力量，着力提升区域发展水平，为精准扶贫精准脱贫夯实基础、提供支撑。优选干部到脱贫攻坚任务重的乡镇担任党政正职和贫困村第一书记，配齐配强市、区县、乡镇、村四级脱贫攻坚队伍，进一步充实脱贫攻坚一线力量。整合财政、信贷、社会投入，确保扶贫开发投入力度同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。用好用活财政专项扶贫资金和产业扶持周转金，统筹整合财政涉农资金集中投放，提升扶贫资金使用效益。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，着力解决扶贫领域腐败和作风问题，整合监督方式、创新监督模式，对脱贫攻坚过程和结果实行全过程、立体式监督。
三是坚持众志成城，激发内外互动、同频共振攻坚合力。打赢精准脱贫攻坚战，必须动员全党全社会力量。充分发挥政策、市场、群众力量，汇聚起众志成城、资源聚合的强大力量。发挥市县两级脱贫攻坚指挥中心和乡村两级脱贫攻坚办公室作用，定期召开流动现场会，实地验靶、明责交账。制定脱贫攻坚考核问责办法和关怀激励措施，表彰提拔脱贫攻坚一线干部，对工作不力的进行谈话诫勉。坚持把吸引市场资本、激发市场活力作为稳定可持续脱贫的重要抓手，设立深度贫困地区振兴发展股权投资基金和产业发展基金，为外来投资主体和脱贫产业提供融资支持。纵深推进农村产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。坚持人民主体地位，尊重群众的首创精神，依靠人民群众生机勃勃的创造力推动脱贫攻坚。采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导基层群众主动参与脱贫攻坚，充分调动起贫困群众的主动性和积极性。
今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，脱贫攻坚也进入最后冲刺阶段。脱贫攻坚是一场必须打赢也一定能打赢的硬仗。站在新的历史起点，不忘初心，不懈奋进，以始终如一的人民情怀，始终不变的决心和信心，以更大的努力迎难而上，我们定能如期实现预定目标，续写人类历史上“最成功的脱贫故事”、最辉煌的中国。
（作者：甘肃省扶贫开发办公室副主任（挂职）、兰州市人大常委会副主任、农工党兰州市委会主委）