为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，按照市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》精神，市政协从2017年开始，集中一年时间，在机关开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”专项行动），大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，全面提高履职水平，增强议政建言实效，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力的作风保证。
一、重要意义
（一）开展“治转提”专项行动是贯彻落实全面从严治党要求的有力举措。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊，扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。
（二）开展“治转提”专项行动是推动市政协履职建言工作的重要保障。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。新一届政协工作既面临重大机遇，又面临诸多挑战，按照市第十三次党代会部署要求，干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、驰而不息加强干部作风建设，牢固树立“开局就是决战，起步就要冲刺”的意识，推动政协机关各项工作落到实处。
（三）开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。《市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》中指出的突出问题，在政协的干部身上或多或少不同程度的存在，庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，影响政协工作的开展，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决，摒弃政协是“二线工作”的错误认识，主动担当、扛起责任，一起撸起袖子加油干，提高政协在全市的地位影响。
二、指导思想
全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，干部履职担当新作为，推动政协各项工作快速发展。
三、目标任务
开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即：工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。结合市政协工作实际，通过活动开展取得“三个新突破”：
（一）紧紧围绕改革发展和重大民生问题，在发挥政协优势、深入调研议政上取得新突破。市政协领导班子和县以上领导干部要率先垂范，发挥好领导核心作用，把方向、管大局、保落实，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程，切实做好调查研究，参政议政工作，全力组织好“‘治转提’—政协委员在行动”系列活动，组织带领政协委员、机关干部积极主动作为，走出机关、走出部门，深入一线，积极帮助企业、基层群众切切实实解决一些困难和问题，通过“暖企行动”、“治堵行动”、“优教行动”、“扶贫行动”、“民生行动”、“健康行动”等的开展，为促进全市“治转提”专项行动取得实效做出贡献。充分发挥政协优势，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以全面助推发展、热情服务群众为出发点和落脚点，按照市十三次党代会提出的“一条主线”、“三大任务”、“五大发力重点”和八个方面重点工作，突出问题导向，精心筛选题目，确定研究主题，找准履职方向。持续关注“三大整治攻坚”、精准扶贫精准脱贫、城市功能布局、基础设施建设、大气污染治理、县域经济发展、小康村建设、供给侧结构性改革、非公经济发展以及文化、教育、医疗、养老、社保、公共安全等发展问题和群众切身利益问题，积极协商议政、建言献策。
（二）紧紧围绕完善机制和强化监督，在深化协商民主、推进民主政治建设上取得新突破。深入贯彻落实中央关于协商民主建设的意见精神和省、市委的部署，充分发挥协商民主重要渠道作用，开展好专题协商、提案办理协商、界别协商，进一步探索协商内容、形式和方法，增加密度，完善程序，增强实效。探索建立月协商座谈会等协商形式，以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以多向交流为方法，打造政协协商议政的重要平台。把民主监督同履职活动结合起来，同支持党委、政府工作结合起来，促进政协民主监督制度化、规范化、程序化。密切与党委、政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调配合。鼓励委员积极参加有关部门组织的调查和检查活动。拓宽政协监督渠道，通过专题调研视察、项目督导、联合检查、委员民主评议等方式，多渠道开展民主监督。探索建立提案工作双向评议制度，增强提案监督和办理实效。选好角度，积极开展对重大发展问题和重大民生问题的协商监督，切实达到改进工作、促进发展的目的。
（三）紧紧围绕强化作风和能力打造，在建设学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关上取得新突破。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强委员教育培训力度，充分利用全国政协培训基地和其他有效形式，集中开展中央、省、市党代会精神，省、市委政协工作会议精神，政协理论和政协知识的专题学习培训，切实增强委员的政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，提升委员履职能力和水平。加强委员管理，完善委员履职档案，建立委员政治表现台账，建立激励机制和惩处机制，进一步强化履职纪律。帮助委员知情明政、知情参政，开展丰富多彩的履职活动，鼓励委员参与各种公益活动、文化活动，传播和弘扬正能量，形成积极向上、生动活泼的局面。加强机关作风建设，切实增强机关干部为政协工作服务、为统一战线服务、为政协委员服务的意识，转变工作作风、严格工作纪律、增强工作的主动性和责任感，营造勤奋敬业、求真务实、扎实工作的良好氛围。积极探索政协机关围绕党委政府工作大局、更好履职尽责的新举措、新方法，使政协机关真正成为开拓创新、团结和谐，对各党派、团体和各族各界有亲和力的政治机关。
四、整治重点
坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）“庸”的问题。不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”；只考虑本处室、本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全局工作的观念不强；面对错误言行不批评，不敢真抓真管、严抓严管；进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题。缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对政策精神不清，对业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”；思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，固守原有思维，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新情况新问题不调查不研究，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；对工作中存在的困难问题视而不见、被动应付，致使问题堆积，造成工作被动甚至重大损失。
（三）“散”的问题。组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，编理由不上班，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间上网聊天、玩游戏、串门、办私事；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席。
（四）“慢”的问题。责任意识差，对政协党组重大决策部署和重点工作，不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅；服务意识差，对会议布置、领导交办的事项，找各种理由推辞，相互扯皮，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响工作进度和活动开展；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持。
（五）“混”的问题。事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，干不了工作理直气壮，办理私事永远第一，摆不正公与私的关系；干事不敢担当，干事后争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”。
（六）“卡”的问题。想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和服务对象冷硬横推，门好进、脸好看，但办事难。
五、整治方式
（一）思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪以及中央八项规定精神，省委“双十条”、市委“十四条”规定精神，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导政协干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在机关干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。
（二）查摆问题。发现问题才能解决问题。机关各部门要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众和服务对象反映强烈的问题，紧扣处室、部门和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆机关在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。注重从省政协、各县区政协、各党派团体、工商联的意见和建议中发现问题，注重从人民群众、政协委员的呼声和反映中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从推进缓慢的重点工作入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。
（四）整改落实。对于查摆出的问题，机关各部门和个人要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改，立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。
（五）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实政协党组决策部署不得力的部门和个人，发现一起查处一起，公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职，责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给于党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（六）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形势固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
六、实施步骤
2017年1月—2月为动员部署、查摆问题阶段。机关各部门就本处室、本单位以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。
3月-10月为督查整治、追责问责阶段。机关各部门对照问题清单全面整治。专项行动督导整改组开展督导巡察，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。
11月-12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头，对机关各部门和个人开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。
七、组织保障
（一）强化组织领导。为进一步落实责任，扎实有效开展“治转提”专项行动，按照市委工作部署要求，成立政协兰州市委员会“治转提”专项行动领导小组，领导小组下设办公室。办公室内设四个工作组，综合协调组、督导整改组、材料简报组、宣传教育组负责具体工作。政协党组和机关党委要切实负起主体责任，党组书记和党委书记分别为第一责任人，分管领导对分管领域负直接责任。领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。
（二）建立处置机制。严格按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执法问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，各部门对自查阶段发现较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对巡察、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要发挥选人用人导向作用，对在专项行动中创新务实、勇于担当、实绩突出的干部要褒奖重用，对行动迟缓、推诿扯皮、虚于应付的干部要坚决调整。
（三）开展督导巡察。按照市委市政府重大决策部署，紧扣机关重点工作落实和重大调研视察的进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改和跟踪回访相结合的方式，对发现的各类问题严肃处理，督促机关各部门做到真治、实转、快提。
（四）加大宣传力度。充分运用政协网站、《诤友》杂志、电子大屏、短信平台、QQ群等载体，在兰州日报、机关网站开设专栏，大张旗鼓的宣传“治转提”专项行动，营造良好的舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，用舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，在单位内部公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一些作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
政协兰州市委员会办公厅
２０１７年１月１９日