对解决兰州停车难问题的思考和建议
市政协委员、甘肃益诚拍卖公司董事长翟丽霞
市政协委员翟丽霞作大会发言
停车难是关乎民生的大事。近年来，我市各级政府和交通主管部门为解决停车难问题做了大量工作，通过增加投资兴建停车场、新开发楼区配建地下停车场、挖掘道路两侧停车潜力、适当提高收费标准、引进立体车库等办法，解决了部分停车问题。但由于大量的历史欠账和近年来机动车数量快速增长，新增加的停车泊位远远不能满足需要，而且停车场增速赶不上车辆增加的速度，停车越来越难。可以预见，今后一个时期，解决停车问题将成为比解决道路拥堵更难的问题。为此，我们提出以下建议，供政府和建设、交通管理等部门参考：
一、要做好调查研究和分析预测。解决停车难，首先要做好调查研究：停车泊位缺口到底有多大？未来车辆增加对新增停车位需求有多大？机关、学校、医院、商业和餐饮中心、文化娱乐场所、交通枢纽、老旧小区……，哪些区域最缺车位？不同停车位的波峰波谷如何？怎样设计区间价格才合理？地上地下，如何建设停车位最科学高效？各个停车场使用效率如何？等等。只有深入调研，摸清底数，详细掌握需求，找到核心问题，以长远眼光设计蓝图，才能找到缓解停车难的治本良方。
二、科学推行出错时停车。停车存在波峰和波谷，机关事业单位的专用停车位白天拥堵而在夜间、双休日大量空置，居民区的专用停车位夜间爆满而在白天有不少空闲，利用白天和夜间停车的波峰波谷，机关事业单位与周边居民区相互开放各自的专用停车场，实现停车资源最大化利用，这是目前国内一些城市推行的错时停车模式。这种模式在不占用社会资源、不增加社会投入的前提下，提高车位的利用效率，堪称解决停车难问题的上策，值得推广。但这种方法实际操作中需要科学周密的安排和严格精细化的管理，因此建议：政府部门制定错时停车的详细规定，无特别保密要求的政府机关、事业单位向周边住宅小区错时开放专用停车场，用于夜间、节假日停车；住宅小区专用停车场在白天车位空闲时向机关事业单位、商业中心开放。物价、财政、城管、交管部门应制定相应配套制度并组织实施，同时针对性地解决刮碰纠纷、成本和收益、不按时离开等问题。
三、大力引进机械式立体停车技术。机械式立体停车技术已经是一项成熟的通用技术，采用这种技术的智能化立体车库，可根据场地和需求，采取升降横移、垂直升降、水平循环、多层循环等类型，比传统停车场容车率高出10倍，非常适合兰州空间狭窄、用地紧张的特点，应大力引进。建议相关部门走出去、请进来，外出考察学习，汲取先进经验，提供优惠政策，引进专业公司来兰州承建、营运机械式立体停车场，并培养自己的管理人才和技师，使机械式立体停车技术成为缓解我市停车难的有效方式。立体停车技术目前我市已有少量引进，但引进的速度、规模都太小，建议政府把立体停车技术作为今后一个时期我市交通建设的重要内容，大力发展智能立体车库，力争利用3至5年时间，使立体停车场成为中心城区、老旧小区的主要停车设施，彻底解决中心城区停车难的问题。
四、利用“互联网+”破除停车难。除车位绝对数量不足外，信息不对称是停车难的又一个重要原因。建议开发智慧停车云平台，通过智能化改造和停车云平台接入，实现收费停车位实时串联，驾驶员通过手机APP客户端查询目的地周边的车位情况、收费标准，并提供导航服务、自动收费服务，有效化解找不到车位的难题。“互联网+”智慧停车是建设智慧城市的重要环节，前景广阔，建议政府高度重视、及时引进、大力推广。
五、大力引进民营资本建设停车系统。民营资本具有强大的资本优势，同时具有专业的运营能力和科技研发能力，应充分发挥民营资本在公共事业建设中的作用。在停车场建设上，政府与民营资本应各有侧重。政府通过提供政策支持为民营资本创造良好的行业环境，并主要负责社会停车场的建设，如对路侧停车进行规划管理，而民营资本应更多在人口密集、车流量大的区域建设密度较大的立体车库，满足繁华市区较为集中的停车需求。对于这类立体车库，应由民营资本主导建设并负责后期运营管理，在市场调控的基础上，给予车位定价权，保证其获得应有的经济收益，并创造更多的社会效益。