对兰州牛肉拉面地理标志问题的思考和建议
民盟盟员、甘肃合睿律师事务所合伙人、律师罗翔
市政协委员、市民盟副主委李彩霞
“兰州牛肉拉面Lanzhou Niurou Lamian及图”商标，是一件普通商标，于2010年3月申报成功。2016年10月被商标局以其含有县级以上地名和缺乏显著性为由宣告无效。经过协调，在适当放弃了商标中文字和拼音部分专用权的基础上，保住了“兰州牛肉拉面”的商标。
一、关于打造地理标志的意义
地理标志证明商标是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。申请地理标志证明商标是目前国际上保护特色产品的一种通行做法，可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业发展。
以国际农产品出口地法国为代表，其成功很大程度上归功于地理标志体系。尤以波尔多和勃艮第的葡萄酒最为有名：波尔多地区通过建立酒庄分级制度在商业推广上获得极大成功，勃艮第地区则通过建立土地分级制度成就商业典范。
我国也不乏成功的案例：贵州茅台酒强调产品生产所需的特定微生物环境与水质资源，使产品稀缺性与商业价值一直上扬，成为最知名最成功的地理标志产品之一。云南普洱茶则是通过土壤及微气候细分各个子产区，实现全域发展。宁夏的《贺兰山东麓葡萄酒产区列级庄评定管理办法》，则是我国首个结合文旅要素、产品质量和酒庄发展的产业政策。
二、存在的主要问题
（一）商标的不规范使用问题。目前兰州市兰州牛肉拉面行业部分从业者对于兰州牛肉拉面商标（“牛头图形”及文字）的规范使用并不到位，一些从业者未将“兰州牛肉拉面”商标在店面显著位置予以展示、体现。
甘肃省市场监管局自今年开始，探索建立商标品牌保护体系，将该商标赋能发展到10个方面，包括包装、预制、原料、工装、工具、广告宣传、教育培训、餐饮住宿等，使兰州牛肉拉面全产业链都有了自己的商标，但是实际推广使用还有不小差距。
（二）品牌质量参差不齐的问题。从行业整体情况来看，品牌质量各有千秋，不论产品口感，还是就餐环境体验等，目前很难做到实质性统一。
（三）原材料终端货源把控的问题。地理标志证明商标的关键要素是“原料自产”“统一采购”“统一标准”等，国家《地理标志产品保护办法》规定可以有“原材料部分来自其他地区，并在本地区按特定工艺生产和加工的产品。”所以申报和实际生产还是可以灵活处置的，但即使这样，要满足地理标志商标的基本条件，还是有很长的路要走，特别是种植基地、生产标准和工艺方面需要填补一些空白。
三、意见和建议
（一）建立《兰州牛肉拉面商标名录》。建议在全市范围内开展兰州牛肉拉面商标摸底登记工作，建立《兰州牛肉拉面商标名录》，确保有效商标准确登记。重点加强企业商标申请、使用管理、运用保护等方面的指导督促，提升全市牛肉拉面品牌运用管理水平。加大对“牛头图形”商标及企业自主商标的保护力度。
（二）强化行业标准的实施并扩大影响力。在制定发布质量标准之后，监管部门更应当注重落实，不断强化该标准在管理经营者、衡量产品质量方面的作用。
（三）明确维权主体。应授权相关协会为权利主体，申请地理标志注册。兰州牛肉拉面作为一种集体性权利，不属于某个经营者。由行业协会进行申请与管理，有利于将分散的权利主体、分散的权利聚集成一个“集合”，有策略地进行维权。政府部门牵头组织编制兰州牛肉拉面地理标志产品发展规划，并根据该规划，出台产品支持、企业扶持、产区升级、产业链构建等一系列的优惠及扶持政策。也可采取“产品——品牌——产业”的思路促使其快速发展，带动上下游产业发展。