市政协委员、中国市政工程西北设计院副院长 朱武权
2019年8月，习近平总书记在考察兰州时提出，甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。黄河流域生态大保护对城市基础设施建设提出了新要求，如何通过加强生态建设和环境治理形成高质量发展的强大助推力，如何通过绿色发展给城市建设挖掘新的机遇，是新时代兰州城市建设的重要任务。在此背景下，对于兰州城市基础设施建设提出几点建议：
一、探索城市“第二水资源”，强化水资源保护和科学利用
（一）建议背景
2021年6月，国家发展改革委、住建部发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，明确规划到2025年，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%。
《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出，要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。
（二）现状分析
近年来，兰州市已对七里河安宁污水处理厂、盐厂污水处理厂、雁儿湾污水处理厂等进行了提标升级改造，污水总处理规模达到了96万立方米/日，处理水质达到了国家一级A标准，水量稳定，水质优良，可用作城市工业、绿化、生态、道路浇撒等用水。但兰州市再生水利用系统的建设工作一直以来重视程度不足，尚无系统性的规划建设，存在再生水使用方向不明确、配套设施建设不完善、再生水利用率偏低等问题。
兰州市是全国唯一一个黄河穿城而过的城市，对黄河流域生态保护和高质量发展负有重大使命，探索新的用水治水思路，加强兰州水资源节约集约利用，开发城市“第二水资源”，推动污水厂再生水等非传统水资源的多元化开发利用对黄河流域生态保护和高质量发展有重大作用。
（三）建议措施
建议以兰州市四大污水处理厂为再生水水源，统筹规划、系统建设再生水利用设施，积极探索污水资源化利用新模式，提高污水资源化利用水平，实现城市水资源分质供水、阶梯用水、优水优用。结合再生水水源位置，统筹考虑污水处理厂再生水作为河道生态补水、城市绿化用水、工业企业分质用水、两山绿化用水的可能性。
同时，建议市上完善相关标准体系、市场激励体系和监督管理体系等，形成符合黄河流域特点、与经济发展阶段相适应的污水资源化利用体制机制和可持续模式，为黄河流域生态保护和高质量发展提供成功经验。
二、探索市政污泥处理新方式，提高污泥资源化利用程度
（一）建议背景
国家《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，明确的重点之一就是破解污泥处置难点，实现污泥无害化资源化，提高设施运行维护水平。到2025年，城市污泥无害化处置率达到90%以上。
《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出，在有条件的城镇污水处理厂排污口下游建设人工湿地等生态设施，在上游高海拔地区采取适用的污水、污泥处理工艺和模式，因地制宜实施污水、污泥资源化利用。
市政污泥是污水处理的副产物，富集了污水的污染物质、营养物质和处理过程的添加物质，从源头而言具有“资源”和“污染”的双重属性。污水厂污泥在一定程度上会散发恶臭气味，若不及时处理处置，势必对周边环境和人体健康产生较严重的影响。污泥处理是污泥减容、减量、稳定以及无害化的过程，主要有污泥厌氧消化和污泥好氧发酵技术。市政污泥经“减量化、稳定化、无害化”处理后，可采用卫生填埋、土地利用、污泥焚烧等处置技术。污泥资源化利用可用于园林绿化、林地利用、土壤修复、焚烧发电及沼气发电等领域。
（二）现状分析
兰州市污水处理厂污泥处置主要采用填埋的方式，建有污泥集中处置中心一座，位于皋兰县忠和镇罗官村肖家窑西侧野狐沟天然沟壑，目前污泥集中处置系统面临几个问题：一是污水处理系统全面升级，配套污泥处理设施不足；二是污泥集中处理工艺单一，处置出路唯一，存在隐患；三是污泥集中处理渗沥液处理能力不足。
（三）建议措施
建议结合自身现有的外部条件，如生活垃圾焚烧厂、热电厂、垃圾填埋场等设施，探索兰州污泥资源化集中处理方式，实现污泥资源的回收再利用，减少环境污染。