市政协委员、兰州高新区管委会副主任郝敬新发言
中小企业是国民经济的基础，是做好“六稳”、落实“六保”的重要抓手，是畅通国内国际双循环产业链的重要一环。2020年以来，受新冠疫情冲击，中小企业面临着市场需求不足、资金周转困难、成本压力增大、研发投入不足等一系列问题。现就常态化疫情防控下如何结合兰州实际，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，解决中小企业发展中的难点、痛点和堵点问题，提出以下建议：
一、聚焦科技创新，引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，加快转型升级步伐。疫情期间，从中央到地方陆续出台一系列支持企业数字化转型、强化智能制造水平等惠企政策，推动中小企业实现技术、产能与订单共享，加快装备制造企业向数字化、智能化转型升级，拓展了中小企业增长空间。经此一“疫”，我们清醒看到，数字化、网络化、智能化，是中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的致胜法宝，要大力引导中小企业继续在“专精特新”发展方向上下足功夫，培育创新能力，提高竞争力，实现转型升级。
二、进一步营造良好营商环境，激发中小企业活力和研发积极性，提高 “造血”能力。2020年，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，围绕中小企业发展所遇到的问题进行顶层设计，惠及各个领域，随着政策落地显效，我市中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势。当前，政府应进一步转变重视大企业、大项目，对中小企业重视程度不够的思维模式，让中小企业同等享受政策红利。一是做好保市场主体的工作。对于有能力、有前景的中小企业，要有针对性地做好服务，千方百计保护好市场主体。二是降低要素供给成本。千方百计放松各种供给约束，降低中小企业的劳动力、土地、资金等要素成本。三是为具备条件的中小企业融入相关产业链提供信息、组织等方面的服务，让中小企业摆脱一盘散沙的状态，进入以龙头企业为核心的价值创造群体。
三、积极探索建立减轻中小企业税费负担的长效机制，加大财税支持力度，加强银税互动，切实减轻中小企业负担。一是降低中小企业融资成本。政策性融资担保机构对受疫情影响的中小企业，担保费率在原基础上要有所下降，平均担保费率要控制在相对较低的范围内。二是给予相关银保机构损失补偿。政府性融资担保机构对中小企业提供融资担保业务发生损失的，市级财政应给予单笔实际损失风险补偿。三是加大对中小企业融资担保补助。中小企业贷款需政府性融资担保机构提供融资担保业务，担保费率不超过1%—1.5%的情况下，企业可享受实际担保费一定比例的市级财政补助。四是构建中小企业受疫情影响评估模型。对企业受疫情影响进行正负向评估，引导金融机构对正向企业给予专项贷款支持,对信用良好的负向企业给予利息减免、无还本续贷等支持。五是在兰州市中小企业公共服务平台开设疫情防控金融服务专区,归集、整合疫情防控各项金融支持服务政策，为中小企业对接金融机构专项融资产品，开展量身订做一揽子、一站式专属融资等服务。
四、全面加强中小企业公共服务体系建设，为中小企业可持续发展提供支撑。一是帮助企业学好用好政策。继续深入宣传贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要指示精神和国家、省市一系列支持中小企业发展的政策，尤其要重点解读直接关系中小企业权益的财税、金融支持、社保减免、劳动用工等政策，汇集发布申报渠道和流程，打通政策落地“最后一公里”。二是推动实施中小企业数字化赋能行动。按照工信部《中小企业数字化赋能专项行动方案》，帮助企业加快数字化改造，强化智能制造等服务。三是开展生产要素供需对接服务，助力产业链延链、补链、强链。积极开展技术难题揭榜、诊断咨询等活动，举办大中小企业融通对接活动，探索“龙头+孵化”融通发展模式。组织企业参加“创客中国”中小企业创新创业大赛和全国“双创”活动周，推动项目落地和投融资对接。 四是搭建线上产销对接平台，开展市场开拓服务。政府职能部门要引导中小企业开展网上洽谈、在线签约等灵活多样的营销和招商活动，指导企业建立网上直播间、网上会客厅、新媒体营销平台，快速拓展销售渠道。