近年来，我市殡葬制度改革工作深入推进，殡葬公共服务能力明显增强、管理水平不断提升。但同群众的要求相比，还存在不少短板：一是资金投入明显不足，资金缺口增大，殡葬基础设施建设明显滞后，无法满足社会需求；二是脱离城市整体发展，缺乏长期规划和管理引导。三是殡葬服务垄断化，服务保障水平低；四是公共交通服务供给不足，集中扫墓阶段经常出现长时间交通拥堵。针对我市殡葬工作存在困难和问题，建议进一步加快殡葬设施建设，深化殡葬制度改革，更好地保障群众殡葬权益，促进殡葬事业健康有序发展。
一是加强规划，着力推动殡葬制度改革。根据民政部《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》精神，结合我市实际情况，进一步完善殡葬政策，形成殡葬改革工作的政策体系，不断完善殡葬管理制度，有效控制乱埋乱葬现象，推动殡葬改革有序进行，使各类殡葬设施与群众治丧需求相匹配、与推行改革相适应；建立基本殡葬服务制度，加强基本服务收费管理，为城乡困难群众减免或补贴基本服务费用，加强对相关服务机构扶持投入；明确深化“放管服”改革要求，推动供给方式多元化，创新殡葬服务与“互联网+”融合模式，规范和优化服务行为。制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等项目纳入清单范围，并根据经济社会发展水平和需求状况进行动态调整。坚持基本殡葬服务公益性，强化政府责任，依照国家有关规定加强基本殡葬服务收费管理，并为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，有条件的地区可将政策惠及对象扩展到辖区所有居民，逐步实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。〖JP3〗对履行基本殡葬服务职能的殡仪馆、火葬场、公益性公墓等殡葬服务机构，要落实政府投入和税费减免配套优惠政策，确保持续稳定地提供基本殡葬服务。〖JP〗
二是完善基础设施，着力提高殡葬服务能力。在我市榆中县和平镇、安宁区沙井驿、皋兰县忠和镇各筹建一座殡仪馆，适时调整全市火葬区与土葬改革区划分范围，有序扩大火葬范围，实现东南西北各有一座殡仪馆的布局，缓解只有一座殡仪馆的供需矛盾。加强殡葬基础设施建设，全面推行火葬，规范土葬，节约耕地，保护生态环境，倡导文明、节俭、生态节地的殡葬方式，逐步引导群众树立文明殡葬观念，推进殡葬服务供给侧结构性改革。
三是激发发展活力，着力推进殡葬管办分离。结合事业单位分类改革要求，理顺政府与市场的关系，推进殡葬行政管理职能与生产经营分开、监管执法与经营举办分离。民政部门要强化殡葬法规政策、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责，从对殡葬服务单位的直接管理向行业管理转变。强化殡葬服务事业单位的公益属性，进一步落实法人自主权，规范内部管理，激发发展活力，体现其公益性质，杜绝滋生殡葬牟利思想。对殡葬管理事业单位与殡仪馆、公墓等经营实体合一或举办经营实体的，制定脱钩方案，提出加强殡葬管理力量的有效措施。
四是强化规范管理，着力减轻群众丧葬负担。坚持以人民为中心的发展理念，把殡葬服务纳入基本公共服务，做好殡葬改革中“保基本”的工作，出台惠民殡葬补贴政策，切实减轻群众丧葬负担，最大限度保障和改善殡葬民生，确保每个人在人生终点有尊严地离去，让生命彬彬有礼地谢幕。通过实施惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担，杜绝“天价墓地”、“豪华葬礼”、“殡葬暴利”现象发生，塑造廉洁、规范、科学、绿色的殡葬业形象，提高老百姓对殡葬行业的满意度。
五是倡导绿色理念，着力建设新型生态墓园。进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，减轻群众负担、方便群众殡葬，保护生态环境，促进人与自然和谐相处。公墓按照生态化、园林化、景观化、标准化的要求进行建设。由政府主导，在南北两山开发骨灰树葬，让亡者骨灰彻底回归美丽的大自然，并由政府出资建立庄重的墙式“树葬碑”，方便家属亲友吊唁，减少社会丧葬成本，促进社会观念更新，将绿化与丧葬结合，增加绿化率。在殡葬改革取得阶段性成果的基础上，积极谋划，引导社会力量有序参与，满足群众多样化殡葬服务需求，力争将文明节俭、节约土地、绿色低碳的殡葬新风普及到更多家庭。