我市无障碍环境建设建议
●民革兰州市委员会
一、我市无障碍环境建设存在的主要困难和问题
（一）对无障碍环境建设的认识有待加强。将其简单归于残疾人事业范畴，或等同于盲道等设施建设，忽略了包括老龄人等在内的有特殊需求的广大群体；重视道路交通无障碍设施而不重视信息和消费品的无障碍建设，无障碍“软环境”建设不足。公众对无障碍环境建设的知晓度和参与度较低，社会组织、企事业单位等主动参与无障碍环境建设的意识不强。
（二）无障碍环境建设监管、监督缺乏强制性和法律约束力，执法主体不够明确，日常管理工作薄弱，相关规范的落实、设施的维护和管理得不到应有保障，许多无障碍设施被挤占、损坏。
（三）贯彻落实《无障碍环境建设条例》不严格，“有设施、不达标”现象突出。部分公共建筑内服务窗口不足，相关的设备和产品（如室内盲砖、专用卫生设备、安全抓杆、音响信号以及标志等）信息指示标识缺失。在城市规划和道路设计时，对无障碍环境建设的系统性和适用性研究不够，影响了无障碍工程的连续性。已建成无障碍设施呈点状、带状分散布局，与周边环境设施衔接匹配度低。
（四）无障碍环境改造相对滞后。一是2012年《无障碍环境建设条例》颁布之前已建的城市公共建筑、公共交通设施、居住区等无障碍环境改造存量大、任务重；二是与人口快速老龄化不相适应；三是残疾人家庭无障碍改造力度亟待加大；四是面广量大的村镇无障碍设施改造滞后。
（五）服务能力有待提升，不少公共机构的从业人员不了解、不熟悉无障碍设施的使用和维护方法，帮助和服务特殊人群的意识较弱。
二、关于完善我市无障碍环境建设的建议
（一）提高认识，营造无障碍环境建设良好氛围。把城市道路和公共建筑的无障碍设施建设列入依法行政的大局，作为文明城市建设的形象工程和民生实事来抓，增强责任感。在中小学教育中增加相关内容，从小培养无障碍理念。高等院校、职业院校开设相关课程，〖JP3〗培养专门人才。充分发挥舆论引导作用，利用电视、报纸、网络等多种媒介，开展无障碍知识的宣传活动，弘扬共享理念，普及法律法规，消除隐性歧视，营造“建设无障碍，方便你我他”的良好社会氛围。
（二）完善法规制度。建议以《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》为依据，在征求特殊人群意见的基础上，出台适合我市实际的无障碍设施建设、管理规定，明确该项工作的执法主体，指定相关部门进行专项管理，对于失职的部门与个人要追究责任。针对村镇等薄弱环节，加强与新型城镇化、新农村建设的统筹协调。
（三）结合经济和技术发展状况，不断完善设计规范。尤其应该强化桥梁与立体交叉设施的无障碍设计以及学校、居住建筑和居住小区的无障碍设计等内容。还应抓好室内盲道、专用卫生设备、安全栏杆、音响信号和标志等的建设。报警求助、火警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报送、文字呼叫功能，方便听力、言语障碍者报警、呼救。
（四）强化对无障碍环境建设和运行的监管。1.建立有效的监管制度，将无障碍设施建设列入文明单位考核内容和市政监管范围，严格执行设计审批和竣工验收程序，对不符合无障碍设计规范的建设项目一律不予核发《建设工程规划许可证》，项目竣工验收时，不符合设计要求的，不予发放验收合格证明，并责令建设单位限期整改。2.增加对于监管环节的规定，明确向谁举报，由谁来处罚，处罚的标准也要明文规定。加强对城市道路、公厕等无障碍设施监督检查，整顿无障碍设施被占用、被破坏乱象。3.加强社会监督、公众监督。
（五）加强对于相关政策、标准、法规、规范的宣传，开展对规划、设计、建设、验收等从业人员的无障碍规范标准和相关知识培训，加大对公共服务机构从业人员的无障碍设施操作和管理培训力度，进一步提高服务能力和服务意识，确保公共机构的无障碍设施的建设和正常使用。
（六）不断扩大无障碍设施建设的广度和深度，要扩大覆盖范围，落实条例中对于乡镇无障碍设施建设的要求。开展无障碍环境区县、村镇创建工作，要推进无障碍设施进家庭、进社区、进农村，使更多的人共享无障碍设施建设成果。
（七）将无障碍信息建设纳入信息化建设规划，加强信息无障碍相关产品及技术的研发、推广、普及和应用，缩小特殊群体参与社会生活的数字鸿沟。建议市、区县政府网站和政府公益活动网站、社会公共服务网站能达到无障碍网站设计标准。市、区县电视台应当每周至少播放一次手语新闻节目。（朱国琼供稿）